中國鋼鐵威脅論誇大其詞

　美國再次就中國鋼材出口揮起（qǐ）大棒。

　　近期，美國商務（wù）部調查認定，進口鋼鐵和（hé）鋁產品的數量和情況有損美國國家安全，要對來自（zì）於中國等的鋼鐵、鋁材等實施進口限製措施。

　　一時間，纏繞中美多年的鋼材出口問題（tí）再（zài）次（cì）成為燙手（shǒu）山芋。近兩年來，繼對中國出口的冷軋、熱軋、不鏽等多種產品采取反傾銷措（cuò）施後，美國還史無前例地展開了337調查（chá）和232調查（chá），將中國進口鋼材（cái）的問題上升到有（yǒu）損美國國（guó）家（jiā）安全的層麵，讓人（rén）“歎為觀止”。

　　近年來美國一直在（zài）限製（zhì）中國鋼鐵產品進口，不時（shí）發起反傾銷調查，那麽（me）不（bú）斷升溫的中美兩國就鋼材（cái）進（jìn）口問題是（shì）否已經針尖對麥芒？首先，我們來看（kàn）下2017年（nián）美國鋼材（cái）進口情況。

　　特朗普上台後力推美國基建計劃導致美國鋼材（cái）需求量猛增。美國鋼鐵協（xié）會發布的（de）公（gōng）告顯示，2017年美國鋼鐵總進口量達3812.1萬噸，同比增長15.4%。其中（zhōng），成（chéng）材的進口量達2955.8萬噸（dūn），同比增長12.2%；進口成（chéng）材的市場份額約為27%。

　　然而不難發現，榜上有名的來（lái）源國中並沒有中國的身影。2017年，美國鋼材進口來源國（guó）前幾名分別為：韓國375.3萬噸，占比（bǐ）9.84%；土耳其（qí）219.1萬噸，占比5.75%；日本150.4萬噸，占比3.95%；德國140.5萬噸，占比（bǐ）3.69%。

　　吊詭的是，雖（suī）然一直將（jiāng）中國（guó）鋼材出口視為主要威脅，但在（zài）美國鋼鐵協（xié）會發布的公告裏，並沒有提及來源於中國的鋼材數量和具體排名情況。不過，根據中國海關數據，2017年中國出口美國鋼材共118萬噸。考慮到兩國統計口徑和進出口時差等問題數量可（kě）能會有偏差，但量級不大（dà）。這118萬噸的水平，稍加換算可以知道也才占美國全年進口鋼材總量3.1%的水平。

　　雖然外界一直（zhí）炒作中國鋼材產能輸出，但中國（guó）近些年的鋼材出口量卻正（zhèng）在不斷下降。海關總署最新統計數據顯示，2018年1月（yuè）份，中國出口鋼材465萬噸，較上月減少102萬噸，同比下（xià）降（jiàng）36.6%；中國進口鋼材119.1萬噸（dūn），同比增長8.9%。中（zhōng）國鋼材出口量2015年（nián）攀升（shēng）至11240萬噸（dūn），此後連續（xù）兩年（nián）出現下降。2016年，中（zhōng）國出口鋼（gāng）材1.08億噸，同比下降3.5%。2017年，中國出口鋼材7541.35萬（wàn）噸（dūn），同比下降30.49%。

　　不僅出口總量出現下滑，中國鋼材的出口（kǒu）結構也正在不斷地發生調整。對於（yú）中（zhōng）國企業來說，在“反傾銷”的大背景下，中國鋼（gāng）材（cái）出口市場格局悄然生變，美歐（ōu）市（shì）場（chǎng）不再是一塊香餑餑。對（duì）於國（guó）際上硝（xiāo）煙四起（qǐ）的貿易保護戰，國內鋼鐵企業幾乎都選擇了直接規避。從出口的比重來看，2017年中國出口（kǒu）鋼材總（zǒng）量為7523萬噸，出口美國的鋼材（cái）量僅占總量的1.57%。

　　在中國鋼（gāng）材出口量下滑的同時，中國廢鋼出口量卻（què）在大幅增長。中國鋼鐵工業協會數據（jù）顯示，2017年中國累計出口廢鋼（gāng）220.3萬噸，而2016年（nián）僅出口1000噸左右，同比增長高達數千倍（bèi）。中國廢鋼出口的首選目的國（guó）是印尼、泰國、越南等東南亞國家（jiā）。因此（cǐ）廢鋼出口量的（de）激（jī）增絕不會是激化中美鋼材糾紛的催化（huà）劑。

　　從以上數據不難（nán）看出，無論是從（cóng）體量還是從未來趨（qū）勢上看，美國的“中國鋼鐵威脅論”確實誇大其詞（cí）了。

　　美國此次實施的限製措施是以“產品”為導向而非以“國別（bié）”為導向的。因此可以看出（chū），盡管（guǎn）美國多次強調“中國威脅論”，把中國鋼材作為主要“對手”，但是這樣（yàng）的“進口限製措施”一旦施行，受（shòu）限製的（de）絕對不僅僅是（shì）中國（guó），所有和美國貿易往來的（de）國家均（jun1）有可能被殃及。如果美國政（zhèng）府一係列的進口反傾銷關稅真正落地，那麽對美鋼材出口位列前幾位的國家，比如日本、韓國，甚至德國（guó）等國（guó）都會陷入這場“貿易戰”當中。